2月26日，新疆召开南疆工作会议，会议再次将“维稳”置于首位，强调必须“树牢底线思维、极限思维，时刻绷紧反恐维稳这根弦”。会议还提出，要深入推进“反恐维稳法治化常态化”，防范“输入性恐袭风险”，并加大社会面整体防控力度。

表面上，这次会议是关于南疆发展的工作部署，然而从会议内容来看，所谓“发展”仅仅是维稳框架下的衍生议题，核心仍是如何加强对新疆社会的全面控制。中共高层在会议上再度宣扬“稳定压倒一切”，以“反恐维稳”为名，将严密监控、镇压政策制度化、法律化，使高压政策成为新疆治理的常态。

“极限思维”下的维稳机器

会议反复强调“极限思维”，意味着政府要以最严苛、最极端的方式预设威胁，将一切可能的不安定因素视为敌对力量，并以超常规手段进行打压。这种思维模式将导致社会管控进一步收紧，维稳系统在新疆的渗透力度将继续加深，甚至可能将普通民众的日常活动进一步军事化、警察化。

从近年来的新疆政策来看，“极限思维”已被中共维稳体系深度贯彻，其结果就是数百万维吾尔人遭受“再教育营”关押、强迫劳动，以及全疆范围内的监控升级。而此次会议在强调“极限思维”的同时，亦未提及任何缓解现有政策的内容，显示出中共对新疆的治理仍以维稳为核心，不给任何政策松动的可能。

反恐“法治化”是假，维稳常态化是真

会议提出要“深入推进反恐维稳法治化常态化”，这一措辞本质上是将维稳制度合法化，使其更具“正当性”。然而，现实情况是，新疆的“反恐法治”本质上就是将任意拘押、秘密审讯、无罪关押等手段纳入体制化、常态化的法律框架，以此规避国际社会的批评。

事实上，新疆自2014年推出《新疆维吾尔自治区去极端化条例》后，各种极端化定义被随意扩展，维吾尔人因蓄胡须、穿戴传统服饰、持有宗教书籍甚至使用社交软件等行为被判刑的案例比比皆是。这种“法治”并非保障公正，而是维稳机器的润滑剂，使中共得以以法律之名进行系统性的迫害。

会议还提到要“严防输入性恐袭风险”，暗示中共对国际社会对新疆政策的批评持敌对态度，并继续强化边境封锁和跨国监控。近年来，中共不仅在国内加大对新疆人的监视，还在海外展开长臂管辖，利用驻外机构施压流亡维吾尔人，甚至试图通过国际刑警组织对异见者进行跨国打击。

南疆会议透露的政策信号

此次会议的核心议题仍是“维稳优先”，这意味着新疆政策不会放松，而是将以更隐蔽、更“法治化”的方式继续推进。所谓的“法治”只是一层外衣，其真正目的仍然是长期压制异见、控制人口流动，并加强对新疆社会的全方位监视。

与此同时，中共一再强调社会面整体防控，显示出其对新疆局势的持续焦虑。无论是升级监控技术，还是加强基层治理，目标都是确保一切不安定因素在萌芽状态就被消灭。这种模式的延续，意味着新疆社会的自由度将进一步下降，人们的日常生活将继续被高压管控笼罩。

此次南疆工作会议释放出的信号表明，中共对新疆的管控并未因国际批评而有所松动，反而试图以“法治化”包装其高压政策，以维持长期统治。这不仅意味着新疆的维稳体制将继续深化，也预示着未来可能会有更多针对普通民众的压迫政策出台。

作者｜钱杉
编辑｜程军
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